今年7月，党的二十届三中全会胜利召开，审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。《决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“健全便捷高效的农业社会化服务体系”。

发展农业新质生产力，是新时代促进农业产业升级、增强乡村经济活力、推进乡村全面振兴的必然要求。供销合作社作为服务“三农”的生力军，要积极催生同农业新质生产力相适应的新服务新业态新模式，推动农业社会化服务提档升级、创新发展。实践证明，服务和参与实施乡村振兴战略，既是基层供销社为农服务宗旨的责任担当，又是深化综合改革的必然要求。“十三五”以来，基层供销合作社借深化改革“春风”，创新为农服务方式，为基层供销社的发展注入了强劲的内生动力。江苏省盐城市射阳县临海供销合作社积极推进基层社综合改革，以扩大服务为目标，打造基层社“标杆社”，培育“领跑型”基层社，在深化综合改革方面进行了有益的探索。

一、企业基本概况

 江苏省射阳县临海供销合作社位于射阳县北部，成立于1952年，隶属于射阳县供销合作总社，履行基层供销社经营服务职能，企业注册资本191.2万元，其中：集体股131.2万元，占总股本68.6%；职工股60万元，占总股本31.4%；资产总额2576万元，固定资产1305万元，占地面积65129平方米；现拥有5000平方米大型超市1家，库容150吨加油站1座，库容1000吨保鲜库1座，现代农业综合服务社1家，供销分社6家，供销农场1家，各类经营网点、服务社19家，领办、建办农民专业合作社（联合社）11家。2023年，该社实现商品销售总额1.06亿元，成为江苏省镇级基层供销社的一颗“璀璨明珠”。

二、深化综合改革主要做法

（一）传统项目“升级”，铸就商品流通“供销新品牌”。近年来，随着网上购物、抖音买货的兴起，一些年轻人坐在家里就购买了自己所需要的食品，既方便又快捷，但仍然有一部分老年人仍然喜欢传统的购物方式——在家门口“商店”购物，既锻炼了身体，又能遇到老朋友唠嗑，于是超市购物仍然成为他们购物的首选。针对这一实际情况，临海供销合作社在八大家的繁华地段创办了射阳县临海乐购生活购物广场，该广场位于射阳县北部临海镇商业街，前身为创建于1985年的临海供销商场。为加快传统服务网点改造，提升综合服务形象，该社实施对原供销商场进行改造扩建，项目的建设得到了地方党委政府和县供销总社的大力支持。供销社商场扩建增加营业面积3500多平方米，扩建后营业面积达5000平方米，固定资产新增投入273万元，新增就业人员70人，商品总类达到16大类18000多品种，年销售4000万元，新增利润130多万元。供销合作社超市引进先进管理模式，以经济实惠、商品优质、环境舒适、服务周到为宗旨，极大地方便了区域内及周边农民群众的生活需求，有力地提升了供销合作社在农民群众心目中的形象，进一步增强了供销合作社的为农服务能力，乐购生活购物广场通过农超对接，使所属合作社生产的农产品直接摆上了超市的货架，既降低了居民的购物成本，也有力地保证了食品果蔬的质量安全，真正让农民、供销社、商家实现多赢。

（二）农民销售“撑腰”，尝试蒜薹保鲜“供销新实践”。为认真贯彻落实全国总社和省、市社决策部署，推进农产品冷链服务体系建设，射阳县临海供销合作社于2021年3月份开始筹建1000吨农产品冷链保鲜库项目，于2022年4月该项目投入生产。项目总投资450万元，其中钢结构房屋投资130万元，保鲜库房及制冷设备、货架投资230万元，场地、场棚及配套设施投入90万元；总建筑面积2800平方米，其中库房900平方米，附属用房及场地1900平方米；保鲜库共分4个独立保鲜库房，储存保鲜蒜薹1000 吨或保鲜蒜头1500吨。该项目有以下三个特点：一是体现了集中力量办大事。在省总社150万元项目资金支持引导下，盐城市社同步投资100万元参与建设，为基层社建设和发展注入了源头活水。二是体现了为农服务办实事。临海镇“青龙白蒜”获国家绿色食品标志，大蒜已成为射阳农业的支柱和特色产业，项目产业契合度高，配套能力强，带动作用大。三是体现了供销品牌办好事。冷库保鲜项目既是大蒜市场的“晴雨表”，又是广大蒜农的“定心丸”,实现了“一季产、四季销”的目标，进一步彰显了供销合作社扎根农村、服务农业、致富农民的重要作用。

（三）群龙抱团“腾飞”，实施农资仓储“供销新行动”。为进一步提升供销社服务三农水平，盘活闲置资产，壮大经济实力，助力乡村振兴，由射阳县供销合作总社牵头，系统内2家全资控股企业共同参与投资新建了射阳县临海仓储服务中心项目。该项目总注册资本600万元，其中射阳县供销社资产经营管理公司出资200万元、射阳县鲍墩供销合作社出资200万元、射阳县临海供销合作社出资200万元，利用原临海供销合作社镇东分社闲置存量土地10.48亩，于2023年投资建设。该项目总投资约620万元，总仓储库容为20000吨，占地面积6993 平方米，建筑面积3186 平方米，2024年5月份项目建成营运。该项目的建设，是基层供销社盘活丰量土地，进一步拓展服务功能的成功案例，预计实现年销售额3000万元，实现利税50万元以上，增加就业岗位15个。

（四）以强带弱“孵化”，扛起共同发展“供销新担当”。临海供销合作社自身不断发展壮大后，不忘带动薄弱基层社共同发展，切实扛起共同发展的新担当。近几年来，该社帮助本县的海通供销合作社投入600多万元，先后建设供销商场1家，村级供销e 站1家。射南村供销e站位于海通镇射南村新型社区，幸福大道横贯东西，交通便捷。该村共有6个村民小组，753户、2402个人口，耕地面积4500亩，土地肥沃，物产丰饶，是射阳特色苗木、优质稻米基地。射南村供销e站由海通供销社与射南村采取“村社合作”模式，该项目占地面积2393平方米，总建筑面积1085平方米，为二层框架结构营业用房，总投资340万元，其中企业自筹资金190万元，争取财政项目补助资金150万元，2022年7月份项目已全面建成运营，设有射阳名特优农产品展示中心、电商平台、供销大食堂、日用品超市、农药零差率集中配供等服务项目，为射南村村民提供生产、生活等一站式服务。该项目还积极探索以网红超市、名优农产品展示展销中心和农业社会化服务为重点，融入射阳全域旅游新格局，年吸引游客3万人次，实现线上线下名优农产品销售1000万元以上，为助力乡村振兴提供供销社的创新成功案例。

三、主要存在问题

基层供销社在服务“三农”工作中进一步提升了自身形象和重要作用，但仍然存在一些不足和问题。主要表现在三个方面：一是人才队伍不适应发展需求。现有人员结构不合理，引进和培养人才滞后，少数员工思想僵化，创新能力不强；二是缺乏服务品牌和服务能力。部分基层社因资金、技术、队伍等方面因素制约，服务品牌少、服务规模小，参与市场竞争的能力不强；三是体制机制还不够活。“三会制度”有而不实，“三项制度”改革不到位，员工的积极性得不到充分发挥。

四、对策思考

 (一)坚持党建引领改革。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的重大原则，排在首位的是“坚持党的全面领导”。因此，我们要切实把党的建设融入供销合作事业各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。要在巩固拓展主题教育成果的基础上，引导基层供销社党组织和广大党员干部深学细悟党的创新理论蕴含的世界观、方法论。把学习领会《决定》精神作为基层供销社党员、干部教育培训的重要内容，推动党员干部掌握进一步全面深化改革的目标任务、“六个坚持”原则和一系列战略举措，学会用系统观念和辩证方法抓改革。

(二)加强青年人才培养。目前，临海供销合作社年轻人才比例较低，45岁以下员工占员工总数不足30%，多年来没有引进培养具有一定文化学历或专业管理人才，这是制约基层供销社改革发展的一个主要瓶颈。因此，基层供销社要围绕服务乡村全面振兴和落实“百千万工程”，广泛吸引、遴选各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理、善创新的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的新时代供销人才队伍，并要注重加强数字化管理、电商经营、物流服务等专业人才的培养和引进。

（三）打造农业服务品牌。随着农业经济结构的调整，该县又是江苏省的农业大县，“谁来种地，地怎么种”是农业现代化建设的一道新课题。尤其“小农户、大田块”的农业服务需求不断提升，供销社是服务“三农”的合作经济组织，因此，不断培育新型农业服务主体，打造服务农业生产生活的响亮品牌显得尤为重要。

（四）提高服务竞争能力。供销合作社长期以来在农村形成了比较完整的组织体系和服务网络。要想更好地适应改革，当前要认真贯彻党的二十大以及二十届三中全会精神和实施乡村振兴战略的系列重大决策部署，要从供销社的基本职能出发，以市场化运作，龙头企业带动，进一步培育壮大农村新产业、新业态，推动乡村产业振兴、实现自身和社会发展。

（五）持之以恒转变作风。在推进基层供销社改革过程中，要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入推进“干部作风大转变，营商环境大提升”专项行动。树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，坚守为农服务根本宗旨，勇于创新创业、敢于担当作为，以钉钉子精神狠抓工作落实。要加强调查研究，深入基层、深入一线，摸实情、找病因、寻良策，把调查研究成果转化为深化改革、推动供销合作事业高质量发展的实际成效。传承“扁担精神”“背篓精神”等供销优良传统，发扬新时代供销文化，激励干部职工昂扬进取，推动改革不断取得新进展新突破。