□□  大丰区社监事会调研组

近期，盐城市大丰区供销合作社调研组，围绕提升为农服务能力，深入全区14个镇（街道）220多个行政村，通过访民情、听民意、交民心、做问卷等方式，向农民朋友、种田大户、专业合作社代表，征求供销社深化综合改革发展意见和建议。通过调研，我们认为，大丰区供销合作社在深化综合改革中，不断提升为农服务能力，值得总结与推广。

一、基本情况和主要做法

大丰区供销合作社有过辉煌的历史，全系统原有29个基层供销社，数十家国营企业及经营公司，职工总数达2.7万人，成为全省供销合作社系统的“七小龙”。全社经历了2轮改革改制，目前仅保留了11家基层供销社，每个基层社也就1至2个人，靠收取房租过日子。在农民的眼里，供销社被大市场“淘汰”了，已退出了历史的舞台。

近年来，大丰区供销社贯彻落实习近平总书记提出的“生产、供销、信用”指示精神的进程中，结合自身实际，整合资源，大力度深化供销社综合改革，创造性开展工作，先后涌现出“裕华模式”、“新丰样板”、“通商经验”、“大中标杆”等一批可复制可推广的基层社，开启新时代供销社新航程。

（一）挺树干，让基层社主任担当“硬”起来。自2016年以来，大丰区社每年举办“定制式”基层社主任培训班不少于4期，重点在智慧乡村建设、农机合作社、土地托管、植保飞防服务、粮食收储烘干等10多个项目上办班培训，有力助推一方乡村振兴。裕华供销社主任董学平经过培训，把农民口袋富与壮大自身实力有机结合，带领一方农民种植荠菜，面积增加到4.5万亩。通过深加工，荠菜出口到日本、韩国等国家，去年为国家创汇2.3亿元。大中供销社聘用改制转行职工王志宏担任副主任，王志宏积极性很高，投入3000多万元，创办了一爿集生态农业、休闲观光农业、品牌农业、创意农业为一体的旅游产业项目。九州田园成为江苏省三星级乡村旅游景区，江苏省绿色生态果品基地，盐城市最具魅力休闲农业景点。

（二）培沃土，让供销社内力“厚”起来。万盈供销社与南京农业大学、江苏农科院、扬州大学等科研院所合作，建成秸秆“青饲料”、“黄饲料”产业基地。秸秆被粉碎后通过科学处理，压缩打包，最终成为牛羊的优质饲料，有效解决我国北方大牲口越冬饲料不足难题。万盈供销社与科研院所联合研发的无胶秸秆板系列产品申报取得专利41项。该社的做法得到国家、省现代农业（畜牧）产业专家团队的认可，被省农委录入“两节一增”典型汇编并在全省推广。

（三）壮根系，让供销项目“大”起来。近年来，大丰区社投资200多万元，建成场馆面积300多平方米的大丰区名特优农产品展示展销中心。目前，进驻该中心的农业龙头企业、农民专业合作社等单位已达到28家，农产品种类达100多个，其中“三品一标”认证产品5个。此外，大丰区社还通过资产盘活，新上供销项目，进一步壮大实力。土产公司股权变产权，新增1000平方米营业商铺，增值1000万元；通商供销社新建南阳宴会酒店，增值1000万元；万盈供销社1000多平方米两层综合楼改扩建，增值1000万元。

（四）育生态，让基层社造血能力“强”起来。以大桥、大中、洋心洼等供销社以联合社为载体，以专业合作社为依托，为种田大户、家庭农场等各类经营主体在农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工、统购统销等提供一条龙服务。目前，全系统土地托管面积逾96万亩，社会化服务面积65万亩。裕华为农服务联社、丰桥现代农业服务中心，采取大田托管、联耕联种、农资配送、统防统治以及粮食收购、烘干、销售等一条龙服务方式，提供产前、产中、产后系列化综合服务。浩伦农资公司牵头成立的“大丰区供销植保飞防服务社”，吸纳50多家基层供销社、家庭农场、种植大户、专业合作社，开展植保无人机飞防服务，农作物综合防治面积逾60多万亩次，被列入盐城市供销系统综合改革创新一等奖。

二、存在的问题

（一）年轻职工甚少，土壤“缺肥力”。调研发现，大丰区三产比例由14.2:40.1:45.7，向三二一历史性突破，志愿在农村担当种田大户、专业合作社负责人、农民经纪人的青壮年不到1%。伴随人口大规模向城镇和非农产业转移，基层供销社队伍出现“选人难”和“没人选”的状况。近年来，大丰区社虽然在招录公务员工作中引进了一批年轻员工，但基层社在农村中仍为“缺人社”，“供销大树”根植的土壤变得贫瘠，重建基层社面临巨大挑战。

（二）系统结构老化，主干“缺血液”。从目前大丰区各镇基层社现状来看，后继乏人的问题十分突出。各镇（街道）基层社理事会主任、监事会主任平均年龄56.4岁，年龄普遍较大，大专以上学历仅2人，高中（中专）学历7人，初中及以下22人。这种现状已经不能适应新农村建设的需要，不仅影响了农村经济的发展，而且造成部分基层社处于软弱涣散状态，“供销大树”缺少新鲜血液。

（三）基层社收入低，成长“缺养分”。调研中发现，全区原有30家基层社，经过改制保留了11家。目前，这11家基层社大多是靠收取租金维持运转，有2家基层社成了“空壳社”。近年来，该社通过项目建设、招商引资、联合办社、独资办社等方式壮大基层社，达到一定规模，年收入50万元以上的基层社有6家，职工收入较低，在带动农民就业，培训农民技能，帮助发展产业，缺乏长远后劲。11个基层社中，只有大中、裕华、新丰、通商、大桥、万盈等基层社通过打造供销项目，创办为农服务经济实体，壮大“实力供销”，增加职工收入，调动员工干事创业积极性，其余基层社缺乏造血功能。

（四）政策支持乏力，生长“缺雨露”。当前，随着农村乡村振兴步伐加快，供销合作社运用传统的服务方式已明显不符合时代的节拍，需要中央、省、市、区各级政府政策上的支持。调查中发现，大丰区社近年来在配供“零差率”农药和农药废弃物回收工作上，财政政策给力，农民拍手称赞。然而，土地流转大户、专业合作社在翘首期盼各类化肥、农膜、农机财政补贴能否有“零差率”？由于多种原因，我省还没有施行化肥、农膜等专项补助政策。

（五）“新社员”断层，大树“缺根系”。供销合作社工作是农村工作的重要组成部分。农村工作“上面千根线，下面一根针”，镇村供销合作社处在政策下行的末端，改制后的供销社，由于人手少，部分供销社处于守摊子、收租子状况，服务功能弱势，老员工干不了“新”业务，有才能的青年，欲想加入到基层社成为“新社员”，往往嫌弃报酬待遇低，条件受限制等原因，不愿意加入到基层社。基层社“新社员”断层，“供销大树”生长根系的问题难以得到根本解决。

三、对下一步工作的思考

（一）强化领导力，让树干“更坚挺”。发挥党建引领作用，增强基层社党组织“小堡垒”凝聚力作用，发扬新时期“背篓精神”和“扁担精神”，强化系统党员担当精神，着力解决个别基层社软弱涣散、党员职工结构不优等突出问题。勇于“去枯枝，除败叶，祛病疾”，让树干更“坚挺”，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把职工动员起来，让党建在新时代基层社中发挥引领作用。

（二）强化内源力，让沃土“更丰厚”。在推进乡村振兴进程中，供销社在链接农民利益，繁荣农村经济，巩固党在农村执政基础，克服体制机制短板，打通联系农民朋友的“最后一公里”。尊重农民兄弟主体地位，引领农民在“八仙过海、各显神通”中发挥聪明才智，让供销社真正成为乡村振兴的“主人翁”。此外，供销社人要想方设法帮助哪些已脱贫致富的农民不断增加收入，让他们感受到供销社是自己的“贴心社”，让供销社沃土“更丰厚”。

（三）强化协同力，让根系“更广袤”。高度重视村级供销社建设质量，把创办村级供销社当着引领一方经济发展的“摇篮”。完善农村综合服务社“两超一院一家一站”服务功能，拓展文化、娱乐、养老、电商、物流配送、金融服务等项目，为新型农业主体和广大农户提供综合性、系列化服务。通过政策引导，筛选能人，资金帮扶，达标验收等方式，建成一批新型村级供销社，力争“十四五”末，全区村级供销社占比达80%，让“供销大树”的根系更广袤。

（四）强化支撑力，让营养“更充沛”。顺应农民的期盼和关切，持续深化供销合作社综合改革，不断拓展服务领域，全新构建服务农民生产生活综合平台，增强供销社自我造血功能。建立和完善农村商品生产服务体系，把农民的生产经营活动纳入市场轨道，与农民签订产销合同，建立稳定的产销关系，帮助农民彻底解决“种难”和“卖难”问题，营造老供销永远是农民的“港湾”大环境。